编者按：

2026年5月13日至15日，美国总统特朗普第二任内访华，这是时隔9年美国元首再度到访。与去年釜山会晤的“紧急灭火”不同，本次访问定位更倾向于维持双边关系稳定——政治上巩固既有成果，安全上寻求风险管控，经贸上务实推进具体领域合作。

这次访问没有剧本式的高潮，但在芯片、金融、航空等领域的潜在共识，以及两军高层直接沟通，均显示出双方更注重可控议题的务实推进，为接下来的中方访美、APEC和G20峰会埋下了诸多伏笔。中美关系的巨轮已驶入下一进程，如何沿着正确航道平稳前行？世界屏息凝神，为之期待。

重要节点梳理

5月13日晚上

美国总统特朗普专机抵达北京，随行人员有美国国务卿鲁比奥、国防部长赫格塞斯等官员，贸易代表格里尔，以及英伟达、苹果、波音、特斯拉、高通、通用电气等17位知名企业高管，中国国家副主席韩正等前往机场迎接。特朗普总统曾在第一任期的2017年到访中国，本次访问是美国总统时隔9年再次访华。

5月14日上午

中国国家主席习近平在北京人民大会堂欢迎来访的美国总统特朗普并举行会谈，就中美关系、国际局势、双边经贸合作等问题交换意见，随后会见美国企业家代表。

5月14日下午

习近平主席与特朗普总统参观天坛祈年殿。

5月14日晚上

习近平主席在人民大会堂举行国宴欢迎特朗普总统，两国领导人发表讲话高度评价会谈成果和中美关系，特朗普总统邀请习近平主席于9月24日访问美国白宫。

5月15日上午

习近平主席在中南海会见特朗普总统，并举行双边茶话会和工作午餐。

5月15日下午

特朗普结束本次访华行程返回美国。

PART·1

维持双边关系稳定成为本次访问的核心定位

特朗普总统启程访华，在美国白宫前的草坪接受记者采访，表达对行程的期待（图源：美国白宫）

自去年10月30日中美元首釜山会晤，中美贸易战和双边关系暂时趋稳之后，特朗普总统改变了拜登时期，及其第一任期和第二任期初期内以竞争为导向的对华战略，转而在双边关系中寻求更多符合其利益定位的战略稳定性。特朗普总统本次访华主要有以下几个核心定位：政治上，稳定去年中美元首釜山会晤至今的双边合作和分歧管控成果；安全上，寻找更多能够潜在降级双边冲突风险的措施；经贸上，从特朗普总统携带众多美国知名企业高管随访等迹象可以看出，其有较为明确的谈判与合作需求，也体现出中美现阶段在具体问题上的合作与冲突，依旧还是以商业领域为主。

而从习近平主席与特朗普总统在会谈后双方同意，作为新中美关系根基的“中美建设性战略稳定关系”，以及其中“四个稳定”的内涵中，即合作为主的积极稳定、竞争有度的良性稳定、分歧可控的常态稳定、和平可期的持久稳定，也可以看出相比于去年中美元首釜山会晤，旨在及时为两国关系“灭火”，双方对本次访问的定位更倾向于通过取得一定程度的成果，维持相对战略稳定性以及双边关系的良性发展，并在外交、经贸、军事等层面行程更加直接和透明的沟通机制，以避免诸如贸易战等重大竞争的结果再次发生，而非类似“大交易”的重大突破性成果。

特朗普总统抵达北京，国家副主席韩正等前往迎接（图源：南华早报）

PART·2

经贸为双边关系的重中之重

习近平主席和特朗普总统在北京人民大会堂举行会谈（图源：新华社）

特朗普总统抵达的当日下午，中美两国代表仍在韩国首尔进行了自去年5月以来的第七轮经贸磋商，表明双方仍在为达成更多共识积极努力，也为本次特朗普总统访华奠定了一个以经贸为重心的总基调。然而，中美两国之间竞争的动态格局自去年底中美元首釜山会晤以来，已经发生了较大的变化。特朗普的关税措施被美国最高法院裁定违宪、美国持续深陷中东战场、国内的通胀压力和能源困局等因素叠加，使特朗普和他领导的共和党在半年后的美国中期选举面临巨大压力。其本次访华可以打出的战略筹码，相比去年也有所降低。

去年中美元首釜山会晤结束后，两国政府几乎在第一时间同时发表了详细的成果清单，而本次特朗普总统访华从落地中国到起飞返程，双方尚未发表任何联合公报或在双边关税、缩小贸易逆差以及芬太尼管控等重大问题上实质性的成果。但综合两国官员表态和媒体报导，中美还是在一些具体领域达成了一定的共识。潜在的协议涉及芯片出口、金融证券准入、航空航天、农产品进口等诸多领域。这些领域也与特朗普总统随访的美国工商业界代表所在的企业领域高度重合，体现出特朗普总统对本次访问所希望达成经贸成果的针对性部署，以及这些领域在两国经贸关系中的决定性地位。据悉，两国领导人还同意成立一个中美之间的贸易理事会和投资理事会，解决在具体问题上的关切，以在对等关税框架下管理两国经贸关系，相关措施也有利于两国避免在贸易战等恶性经贸竞争上重蹈覆辙。

中美两国在去年一系列的关税加码等措施所导致双边关系紧张的“高温”后，两国都有在短时间内降温冲突与管控风险的客观需求，需要通过在韩国釜山举行的元首会晤达成重大成果，并及时向国际社会释放积极的外交信号。而本次特朗普总统访华则是在中美关系相对去年更加可控的“常温”环境下进行，结合特朗普惯用的“交易型外交”手段，因此在谈判上更偏向于不确定性更高，甚至更依赖于谈判者意志的商业谈判模式，而非传统的外交谈判或危机管控。

此外，虽然潜在的宏观经贸协议未能及时达成或公开，显示出双方或许依旧存在一定分歧，但在当前以稳定为基调的中美关系下，显然在具体领域的合作，相比任何新的具有重大突破的结构性协议，更容易达成、落实和维持，也更符合双方继续平衡过去一段时间中美相对稳定关系的共同需求。同时双方带着一定的战略“模糊性”甚至是“神秘性”离场，也为从现在到9月底中美领导人可能的第二次会晤，留下更多的内外斡旋空间。如何维持去年至今，无论是两次元首会晤还是经贸团队之间多轮磋商所达成的一系列协议，并在此基础上继续深化共识，使双边经贸关系在可能再次出现的紧张关系下能够经受考验并保持总体稳定，显然才是本次会晤双方更希望解决的问题。而双方是否会在后续及时达成或公布更多成果，则有待持续观察。

众多美国知名企业高管随同特朗普总统访华，图为英伟达总裁黄仁勋在人民大会堂外（图源：路透社）

PART·3

安全风险管控将成为中美关系的“压舱石”

特朗普第二任期以来对中国的一系列竞争与合作措施，本次访华行程期间的相关表态以及所展现出的姿态，表明其已经将中国视为真正能与美国平起平坐的竞争对手。作为世界前两号大国的中美两国，目前仍在一些两军之间可能出现潜在冲突的安全议题上存在一定分歧。尤其是自2026年2月底新一轮的中东危机以来，人工智能在现代战场中的作用愈发凸显，美国五角大楼也已经在本月初将硅谷最顶尖的人工智能技术全面接入美军最高机密级涉密网络。标志着人工智能全面军事化的趋势已经不可比避免，过往超级大国之间基于核不扩散的风险管控机制，也需要在战场科技的迅速发展下补充更多内容。中美急需建立一个两国和两军之间关于风险管控和防止误判的“压舱石”体系。

有学者认为，赫格塞斯作为中美建交以来首位随美国总统出访中国的现任国防部长，意味着中美或许将借此契机恢复两军高层之间因过去中美关系动态变化，不断中断和重启的定期交流和磋商机制，以消除误判、管控风险、防止争端升级。中美两国防长也同时参与了元首会晤，并自去年10月东盟峰会后再次会谈，表明双方在诸多军事安全议题上依然有共同的关切和风险管控需求。习近平主席同样在会谈中表示，双方应该更好地利用外交和军事沟通渠道。此外，随访的美国财政部长贝森特也对媒体透露，虽然美国在人工智能领域保持对中国的领先“至关重要”，但两国正在人工智能监管方面展开协作，将建立一套协议确保人工智能发展安全性的同时，最大限度地实现创新。进一步表明了目前正行驶在科技发展快车道上的中美两国，正在既有危机管控体系下，寻找更多能够避免冲突的“安全阀”。

然而，中美之间对抗与合作并存的格局将长期存在，双方也都将会对作为军事大国的对方抱有一定的顾虑和戒心。赫格塞斯本次随访并和中国同僚交谈，也在一定程度上有“一探究竟”的意味，并传递了特朗普治下美国与中国的合作关系，是建立在强大的军事实力之上的信号。特朗普在外交上“以实力换和平”的思维方式也将不会改变。无论如何，本次两军最高层之间的直接沟通及潜在的风险管控措施，仍然将对缓和双边局势，以及稳定周边地区环境起到积极的作用。

赫格塞斯成为第一位随美国总统访华的国防部长，图为赫格塞斯与习近平主席握手（图源：路透社）

赫格塞斯与国防部长董军在国宴上互相交谈（图源：美联社）

PART·4

特朗普总统访华将为今年的一系列中美外交活动揭开序幕

中美元首2026年将有可能在双方领土上穿梭进行“两主两客”的四轮会晤，分别是5月特朗普总统访华、9月习近平主席访美、11月在中国深圳举办的亚太经合组织领导人非正式峰会、12月在美国迈阿密举办的二十国集团领导人峰会。本次特朗普总统访华还同时揭开2026年作为中美外交大年的序幕。

和去年底的中美元首釜山会晤相似，中美关系预计将在本次特朗普总统访华之后进入一段时间相对平稳的发展期。而因去年底达成的一系列关于暂停贸易战的相关协议将在今年11月到期，9月份习近平主席访问美国白宫期间，双方预计将在关税、稀土、芯片等核心经贸问题上达成更多的成果和共识，届时或许能够更清楚看出特朗普手中到底还有哪些牌。

特朗普政府将在11月面临中期选举的“大考”，他也需要在此之前通过在中美关系等一系列内政和外交措施上的经营，为所领导的共和党赢得更多选票。他是会积极呼应国内鹰派的诉求，重回强硬的对华路线，从而在9月的元首会晤时赢得更多与中国进行潜在“大交易”的筹码，还是会积极寻求更加务实的合作，以中美关系的向好处理国内的通胀等经济社会问题，并扭转自身支持率一路走低的颓势，相信在不久的将来就会有一个更加清晰的答案。而对于两国来说，都希望通过这四轮元首会晤以及其他外交活动，展现自己对中美关系的管控能力，并为特朗普剩余任期，乃至更长远的中美关系注入更多的可控性。

2020年，美国大选期间，特朗普与拜登在首场总统辩论上针锋相对（图源：纽约时报）

PART·5

对中美关系未来的展望 

无论如何，中美关系已经回不到过去，但这并不意味着两国不能以更加积极的心态向前看。

第一，中国开放的大门将始终敞开并比以往更加大。无论是中国还是美国企业，相互之间互利共赢的贸易和投资往来，都将为两国经济社会带来更广阔的发展前景，也应该继续成为两国之间合作的根基。

第二，中国已经并且仍在不断崛起是不争的事实，中美在诸多领域的差距正在逐步缩小、抹平甚至反超。中国已经在国际场合成为和美国一样具有影响力的大国，双方需要在新阶段正视两国关系，而不是继续“阵营化”的冷战思维，才能更好地管理两国之间的风险和分歧。

第三，中美作为世界上两个综合实力最强的超级大国，构成了最重要的一组双边关系。两国势必会在地缘政治和经贸等问题上有所摩擦甚至冲突不断，但现在和未来依旧还有许多共同利益和目标可以追寻，两国应该在竞争中寻找合作的空间。正如习近平主席所强调的那样，中美之间的共同利益大于分歧，两国合则两利，斗则俱伤，应当做伙伴而不是对手。

第四，如何开好中美关系这艘大船，不仅将影响到两国和两国人民，还将对国际局势、世界和平乃至全人类的未来产生深刻影响。世界不能缺少中美之中的任何一国，因此两国应该在诸多领域合作共治，为世界带来更多的治理方案。

“我们有一千条理由把中美关系搞好，没有一条理由把中美关系搞坏”。处理好中美关系，两国责无旁贷。

图解作者

李征：香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院研究助理。

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