印度政府批准了 Dixon Technologies 与中国 Vivo 公司在印度制造电子设备和智能手机的合资项目，并豁免了用于制造电池、显示屏组件等 85 种商品的进口关税。就在这些批准通过的前几天，据报道有四家中国电力设备制造公司被允许参与关键电力项目的政府招标。

政府的这些决定引发了人们对印度制造业雄心以及通常与中国进行对比的关注。印度的工业辩论往往陷入两个极端：一方认为中国领先太多，印度在现实中无法与之竞争；另一方则主张印度必须复制中国的制造业模式。

这两种观点都忽略了一个更务实的可能性：印度无需复制中国就能成为制造业大国；其面临的挑战是构建一个庞大、具备竞争力且独具印度特色的制造业生态系统。

但是，两国的具体优势是什么？印度的比较优势在哪里？印度如何才能摆脱“印度对决中国”的争论，建立一个具备竞争力、吸纳大量就业且独具印度特色的制造业生态系统？

中印目前在制造业上的差距规模不容忽视。根据世界银行的数据，2025 年中国的制造业增加值（或产出）为 4.82 万亿美元，而印度为 5,329.2 亿美元。虽然中国的整体经济规模近乎印度的五倍，但其制造业规模则是印度的约九倍。这表明制造业在中国更大的经济结构中占据着重要得多的地位。

在全球层面，这种差距同样明显。根据联合国工业发展组织（UNIDO）2025 年的统计数据，中国占全球制造业增加值的 27.4%，而印度为 3%。这九倍的差距不仅是数量上的，它还反映了技术应用、供应链整合和政策连续性方面的结构性差异。

这些数字揭示了中国优势的真正本质。其工业实力不仅来自于离开工厂大门的产品，更依赖于由零部件生产者、机械制造厂商、物流公司、工业园区、港口、检测设施以及技术工人构成的密集网络。中国不再仅仅是组装产品，它控制着使大规模生产成为可能的大部分工业门类的生态系统。

在印度组装的手机可能会贴上“印度制造”的标签，但用于生产它的机械、零部件、工具和技术可能仍然来自其他地方。这种“仅组装产品”与“掌控生产生态系统”之间的差别，正是中印制造业差距的核心所在。

电子产业提供了一个更清晰的例证。中国早就超越了早期作为全球低成本消费品工厂的角色。电子产品占其 2020 年出口额的 24%，高于 1995 年的不足 9%。在同一时期，纺织品的份额从 20% 下降到 10%。这不仅是出口商品的变化，更反映了中国向更先进、技术密集型制造业的方向迈进。

这种转型仍在继续。2025 年，中国的装备制造业增长了 9.2%，高技术制造业增长了 9.4%，工业机器人产量增长了 28%，新能源汽车产量增长了 25.1%。仅装备制造业目前就占到工业总产值的 36.8%。

印度也取得了显著进展。电子产品产量从 2014-15 财年的约 1.9 万亿卢比增加到 2024-25 财年的约 11.3 万亿卢比。在同一时期，电子产品出口额从 3,800 亿卢比上升到约 3.3 万亿卢比，而手机出口额从约 150 亿卢比暴增至 2 万亿卢比。印度现在是全球第二大手机制造国。

这些成果是卓有成效的。但印度在电子领域的成功很大程度上仍是由组装驱动的。相比之下，中国统治着更广泛的制造生态系统。印度已经证明了自己具备大规模组装的能力，其下一个挑战是拓展工业深度。

在机械和资本货物领域也存在同样的对比。中国的优势不仅在于生产出更多的制造产品，其工厂还生产机床、工业机器人、电气设备和生产系统。中国的制造业机器人密度已达到每万名工人 470 台，而工业互联网应用已覆盖所有 41 个工业大类。

然而，故事并未就此结束。印度的增长速度更快。2025 年，印度的 GDP 增长了 7.6%，而中国的预计增长率为 4.9%。联合国工业发展组织 2026 年第一季度的制造业季度报告显示，印度制造业产出环比增长 2.5%，而中国为 1.8%。

然而，速度不应与规模混淆。较小的工业基础可以在不缩小结构性差距的情况下快速增长。印度拥有势头，中国拥有规模、深度和整合度。即便如此，印度在包括电气设备、铁路系统、工程货物和基础设施相关产业在内的领域仍拥有明显的竞争优势。该国在汽车、医药和纺织领域也享有显著的优势。

印度在 2024-25 财年生产了超过 3,100 万辆汽车，是全球第四大汽车生产国。虽然中国在电动汽车和电池领域保持领先，但印度在小型车、两轮/三轮车、汽车零部件和经济型出行解决方案方面具备优势。

医药是一个更为强劲的领域。印度是按产量计算的全球第三大生产国，供应了全球一半以上的疫苗需求，并占美国使用的仿制药的近 40%。它可以进一步巩固其在活性医药成分（API）、生物类似药、医疗器械和合同委托制造方面的地位。

纺织业依然至关重要。该行业贡献了 2.3% 的 GDP、13% 的工业产值和 12% 的出口，同时吸纳了超过 4,500 万就业人口。通过产业用纺织品、人造纤维、更先进的机械以及一体化制造集群进行进一步现代化，将使其更具竞争力。

然而，印度的能力在很大程度上仍然是碎片化的，尚未有效地演变为可与之媲美的资本货物生态系统。因此，它的下一个挑战是深化资本货物、零部件、机械、供应商网络和技术方面的本土能力，使制造业超越组装，更深地融入经济之中。

有一些措施可以帮助印度实现其务实的目标。新德里需要降低物流成本，改善港口和海关，确保可靠的电力供应，并使工业用地的获取和开发更加便利。它还需要扩大技术教育和学徒计划，特别是针对一线车间制造的培训。

与此同时，中小微企业需要更好的信贷支持、技术、检测设施以及与大型企业的联结。更重要的是，工业政策的重点需要从孤立的工厂转向一体化的制造集群。同样，出口政策需要更多地关注本土增加值，而不仅仅是组装本身。

总而言之，印度无法复制中国的工业结构，也不应该去尝试。在制造依赖于深厚供应链、资本货物、自动化和规模的领域，中国可能会继续保持主导地位。印度可以通过劳动密集型生产、高性价比的工程能力、本土需求以及选择性的技术升级取得成功。

真正的选择不是在印度与中国之间，而是在浅层制造与深层制造之间。浅层制造进口大部分零部件并组装最终产品；深层制造则建立本土的供应商、技能、机械和技术。印度可能不会成为下一个中国，但它仍然可以成为一个更强劲、吸纳更多就业且具备更强出口能力的制造业经济体。这并不意味着缺乏雄心，而是一个更加务实的雄心。

Source：indianexpress